巧斷案，看明代“法官”如何提升營商環境

　　司法是社會治理的重要組成，對于維護社會經濟秩序，促進營商環境的提升有著重要的作用。對此，無論是今天或是古代的司法官員，都有著深刻的領悟。下面分享一則明末《莆陽讞牘》記載的推官祁彪佳巧判牙行案的故事，以資今日司法者鑒。

　　案情

　　明代福建仙游馬峰鄉間，常有賣棉花者挑負聚于此，為了給這些小商人提供便利，鄉人設立牙家，為商客提供飲食，安頓貨物，并逐漸發展為替商人發賣，從銷售的貨物中按每擔抽取一定的利潤。由于此模式便民通商，商人甚感便利，樂于接受此收費服務模式。

　　后來，一些外地的市棍見有利可圖，于是假借當地鄉宦的名義，勾結本地無賴創設牙行，強令賣棉花者不得自行出售，必須交其牙行出售，且抽取高額利潤。賣棉花者不得飲食、安頓貨物的便利，還無法從銷售中營利。原來設立牙行正常經營的人亦無從獲利，于是商業活動蕭條，造成了病民妨商的局面。因有鄉民周殿翼、林鳳因設立牙行之事發生爭執致訟。

　　裁判

　　祁彪佳審理后，認為兩人虛構偽造鄉宦彭氏的告白（應是設立牙行的申請）以設立牙行，設立者違法，爭奪者亦違法，今周、林俱悔過退牙，所偽造的彭宦告白收回。究本訟源頭，乃曾盛云挑唆兩家之斗，并從中漁利，三人皆杖責。為了一勞永逸，祁彪佳還要求，凡在馬峰開鋪作牙者，須為當地人，原因在于地方小民生于斯長于斯，對人情物價諳熟，也沒有可以依靠的勢力，不敢胡作非為，即便有不順人情，不依物價的人，其他人也可以到官府提告，官府可以依法制裁。如果有外地市棍再倚藉名色，偽造告白，擅立牙行的，允許當地人說明陳告，將市棍送官究治如律，并加枷號，決不輕易饒恕，并將本結果告示公眾。從此，外地來此的商戶安于市肆，營業秩序井然。

　　啟示

　　在古代中國，司法與行政機關是合一的，古代司法官員往往也是行政長官，本案即是例證之一。司法官員在辦理周殿翼、林鳳因設立牙行之事的糾紛之余，還行使了行政權，確立了馬峰地區開立牙行的行政規范。這一行為源自古代賢明官員尊崇的儒家官吏應“代天子牧民”的父母官思維，官員在力爭個案紛爭案結事了之外，不會拘泥于當事人雙方的訴辯范圍，更注重確立或恢復良性運轉的行政或市場秩序，解決產生問題的根源性因素，從而實現“無訟”或“少訟”的價值追求。

　　重農抑商是今人對古代封建社會統治政策的常規認識，而本案中卻可以讓人有不同的解讀，案件事實并不涉及農業內容，主要涉及商業活動，從中我們可知，并無抑商的內容。相反，從司法官員對擾亂市場秩序的市棍的懲處，創設當好人辦牙行的管理規范，以及將案件處理結果和規范及時向公眾公開告示等情形，可以看出司法官員對商業活動的態度十分友好，注重便民通商，這既可能是明代后期發達的商業活動所推動的客觀結果，也可能是司法官員個人所具有的超越時代的對商業平等保護的思維，或兼而有之。原因在所不問，方法各有不同，但以審判促營商環境提升的理念，可資今日新冠疫情后的復工復產背景下的裁判者學習借鑒。